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元首府(此时兼梁国公府)为最高权力中枢,因为“府”这一级被元首用了,所以州府并列的行政区域里面取消“府”,“道”下面只有“州”,如东平府和东昌府改为东平州和东昌州,至于登州、青州,本身就是州,只称呼为青州、登州即可,没必要在州后面再加州。不过平常人家的府邸用姓加府,如“卢府”,则不在禁止范围内。
元首府原本下辖六部二处一署,即军机部、政治部、组织部、后勤部、装备部、建设部,参谋处、书记处和廉政公署,后来发现这个划分太简单、太笼统、又有些混乱,跟宋朝等诸多封建朝代的三省六部的划分方法一样糟糕,便决定在对外战争爆发之前先定好编制,分配好人手,不至于出现机构少、杂事多、百姓或士卒跑断腿都找不到合适的部门为自己处理问题的情况,也不希望出现各个部门互相推诿扯皮的
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